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去產能敢啃“硬骨頭” 實際完成進度遠超預期

[轉載:新浪財經]


中新社北京7月2日電 (記者 陳溯)至6月底,代表了鋼鐵落後產能的“地條鋼”在中國全面取締。中國去產能工作在向著既定目標一步步邁進的過程中,啃下一個又一個“硬骨頭”。

作為供給側改革“三去一降一補”五大任務之首,去產能任務十分艱巨。中國國務院明確提出,從2016年開始,用5年時間再壓減粗鋼產能1億至1.5億噸;用3年至5年時間,再退出產能5億噸左右。

面對如此大規模的去產能任務,削減較大規模企業過剩產能成為中國要啃的第一塊也是最大的“硬骨頭”。

去年以來,中國各地大型央企國企已開始了大刀闊斧的減產行動。具備400萬噸優特鋼年產能的杭州鋼鐵集團半山生產基地全面關停,曾經如火如荼的工廠已轉變為杭州市的工業遺產沈寂下來;2016年廣東省關停重組國企2394家;武漢鋼鐵2017年計劃退出煉鋼產能442萬噸……

據中國人力資源和社會保障部統計,煤炭、鋼鐵兩大行業化解過剩產能將造成大約180萬職工分流安置。關停淘汰“僵屍企業”必然面臨職工分流安置、資產債務處置等問題。陣痛是難免的,但中國並未停歇退出“僵屍企業”的步伐。

對於分流安置職工,中國各地有序引導人員轉移至其他崗位,為失業人員提供再就業職業培訓和政策扶持;在債務處置方面,發布相關政策措施,做好金融債務重組市場化債轉股,幫助企業化解債務危機

根據計劃,2017年中國將徹底清除“地條鋼”等落後產能。中國工業和信息化部原材料司巡視員駱鐵軍指出,“地條鋼”不僅在產品質量、安全、環保等方面不符合國家標準,而且存在假冒偽劣、無證生產等擾亂市場秩序的行為,是鋼鐵行業“劣幣驅逐良幣”的主要原因。

2017年,在淘汰落後產能方面,中國還加強了環保、能耗、質量、安全等標準的檢查力度和執法,對達不到標準的違法違規和落後產能依法關停退出,堅決啃下落後產能這塊“硬骨頭”。

為保證在規定期限內完成各項去產能目標,中國制定了嚴格的問責制,對不能如期完成任務的按照責任書的約定對地方主要負責人進行問責,並減少對獎補資金的支持。

截至目前,中國去產能任務按照目標有序推進,已取得了初步成效。2017年是中國去產能的攻堅年,根據中國官方的規劃,不僅要完成大規模年度減產目標,壓減產能、淘汰落後產能,還要警惕煤鋼價格上漲帶來的反覆,嚴控新增產能,同時去產能擴圍,將重點攻堅造船電解鋁等產業。

中國鋼鐵工業協會副會長、冶金工業規劃研究院院長李新創表示,接下來中國去產能還面臨四個“硬骨頭”,包括壓減現役產能、職工安置、資金籌措資產債務處置,需要進一步加強市場化法治化手段,完善配套政策,加快“僵屍企業”退出和兼並重組的步伐

今年以來,中國去產能工作快速有序推進,完成任務的實際進度遠超預期。15日,國家發展改革委新聞發言人孟瑋發布數據稱,截至5月底,全國粗鋼、煤炭去產能已分別完成年度任務的84.8%和65%。道路雖艱辛,但中國去產能的決心未曾動搖。(完)
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